Как правильно составить "Проект полосы отвода" согласно нормативной документации?
29 июля 2018 в 10:00
4
35. Раздел 2 "Проект полосы отвода" должен содержать:
б) расчет размеров земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта (далее - полоса отвода);
к) план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций, а также для магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов - с указанием мест размещения запорной арматуры (задвижек с электрическим приводом и ручных), станций электрохимической защиты, магистральной линии связи и электроснабжения для средств катодной защиты и приводов электрических задвижек, мест размещения головной и промежуточной перекачивающих станций, мест размещения потребителей.
1. Что понимается под расчетом размеров земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта? Нужно ли разбивать полосу отвода по границам земельных участков, внесенных в ЕГРН, на территории которых расположен отвод и производить расчет площади отвода в границах каждого земельного участка в отдельности? Необходимо ли делать расчет площадей по районам, сельсоветам? Есть ли какие разъяснительные письма по данному вопросу?
2. Какой вид продольного профиля проектируемых трубопроводов должен содержать раздел 2 "Проект полосы отвода": продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом или продольный профиль проектируемого трубопровода с инженерно-геологическим разрезом с указанием глубины заложения? Что из перечисленных характеристик должно содержаться в продольном профиле? Есть ли какие разъяснительные письма по данному вопросу?
Ответ
Используемые нормативные источники
- Кодекс 136-ФЗ. Земельный кодекс Российской Федерации
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Положение о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов
- Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
Комментарии
Добрый день!
Интересует пояснение информации в ответе о том, что в ППО размеры участка могут быть уточнены.
Это понятно из банальной логики процесса... Невозможно учесть все, поэтому и выполняется детализация в виде ПД, образно говоря.
Находимся, на сегодня, в именно такой ситуации. Утвержденная полоса отвода (земучасток) по Проекту планировки - не соответствует данным ПД в ППО, в виду того что пришлось поставить оборудование за границами участка по ППТ, и присовокупить/учесть эти площади непосредственно в ППО.
Но экспертиза требует соответствия ППТ=ППО, причем ни на что не ссылаясь, как это часто бывает. А это - переделка ППТ, переутверждение его, слушания = время = отрицательное заключение по истечению сроков экспертизы.
Есть ли какие то пояснения норм насчет того, что ППО может уточнять данные ППТ?
fr83, добрый день! Ответ эксперта на Ваш вопрос.
1. О том, что границы полосы отвода автомобильной дороги, определённые проектом планировки территории по нормам отвода земель, могут быть уточнены, понятно не только «из банальной логики» - об этом свидетельствуют пункты 2, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».
Например, пункт 5 гласит:
«5. Дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1-14 к настоящим нормам, расчетным путем при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации и проведении кадастровых работ определяются размеры и местоположение земельных участков, предоставляемых для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, не предусмотренных нормами отвода земель согласно указанным приложениям, в частности транспортных развязок, укреплений русел у водопропускных труб, струенаправляющих дамб и траверсов, спрямлений русел и срезок у мостов, устройств берм для обеспечения устойчивости откосов земляного полотна, срезок грунта и рубок лесных насаждений для обеспечения видимости, испарительных бассейнов, раскрываемых выемок глубиной более 1 метра, автобусных остановок, подъездов, съездов, примыканий, дорог, носящих временный характер использования, пешеходных и велосипедных дорожек, переходно-скоростных и дополнительных полос движения, обустраиваемых в соответствии с нормативными требованиями, проездов для транспортных средств, используемых при содержании и ремонте автомобильной дороги, защитных и декоративных лесных насаждений и устройств, дублирующих участков дорог с необходимыми сооружениями, противооползневых, противоселевых, противолавинных, противошумовых и других защитных сооружений, закюветных полок, дополнительных полок или обочин шириной не менее 4 метров, элементов обустройства автомобильных дорог, зданий и сооружений линейной дорожной службы, объектов дорожного сервиса и других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дорог, иных сооружений, предусмотренных требованиями и условиями, включенными в проектную документацию при подготовке проекта акта выбора земельного участка или выполнении кадастровых работ».
Таким образом, окончательные границы полосы отвода автомобильной дороги должны быть установлены по результатам разработки проектной документации.
2. Пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гласит:
«1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством (см. пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса) и настоящим Федеральным законом».
Пункт 5 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ гласит:
«5. Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления».
Учитывая изложенное:
Требования экспертных органов представляются правомерными, так как границы утверждённой в окончательном виде полосы отвода автодороги в обязательном порядке должны соответствовать границам, установленным в ПД (проверка соответствия размеров выделенных земельных участков, запроектированным в ПД является одной из функций экспертизы).
Разъясните, пожалуйста, при проектировании моста на автомобильной дороге федерального значения выяснилось, что элементы проектируемого моста по капитальному ремонту выходят за пределы полосы отвода. Гос. Экспертиза требует произвести дополнительное межевание территорий. Кто должен делать проект дополнительного межевания территории и проект планировки территории? Как проектной фирме не получить отрицательное заключение, пока вопрос по отводу земли не будет решён?
umka_77,
Добрый день, столкнулся с обратной ситуацией. Скажите, пожалуйста, а чем эксперты гос. экспертизы обосновывают необходимость проведения дополнительного межевания территорий, которые выходят за пределы полосы отвода (на какие статьи ГрК РФ или других НПА они ссылаются)?
1. В соответствии с действующим законодательством, разработка проектной документации на вновь создаваемый объект капитального строительства (в том числе и на линейный) возможна только на основании разработанного и утверждённого проекта планировки территории и, при необходимости, проекта межевания (см. Земельный кодекс (п.8 ст.90), Градостроительный кодекс (ст.41-46), Положение о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов (в том числе пункт 28), Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации).
Учитывая изложенное, обоснование границ земельного участка под размещение линейного объекта, со всеми сопутствующими согласованиями, выполняется на стадии разработки и утверждения проекта планировки, являющегося исходными данными для разработки ПД. В проектной документации размеры земельного участка могут быть уточнены.
2. В состав раздела 2 «Проект полосы отвода» ПД должен быть включён продольный профиль проектируемого трубопровода с инженерно-геологическим разрезом с указанием глубины его заложения.
3. «Проекты полос отвода» для реальных линейных объектов, разработанные в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, можно увидеть, например, в статье Проектная документация на газопровод, по постановлению 1314, подлежащая госэкспертизе. Подробная разработка проекта.