Отсутствие в сметно-нормативной базе ФЕР 2017 некоторых расценок
27 июля 2017 в 11:00
Вопросы по ценообразованию в строительстве.
1. Поясните почему в новой сметно-нормативной базе ФЕР 2017 отсутствуют расценки на надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток. Будет ли это добавлено.
2. Как правильно расценить работу по технологии не в полной мере соответствующей указанной в расценках, будут ли они добавлены:
- ФЕР 9: Отсутствуют расценки по разделке металлоконструкций в лом;
- ФЕРм8, ФЕРм10, ФЕРм11: недостаточно расценок с применением современного оборудования и материалов;
- ФЕР 20: отсутствуют расценки по изготовлению воздуховодов и фасонных частей.
3. ФССЦ: отсутствуют стоимость современных материалов для электромонтажных работ (светодиодные светильникики, гофротруба и тд.), будут ли они добавлены.
Ответ
Используемые нормативные источники
- МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
- ФЕР 81-02-06-2001. Сборник 6. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные (редакция 2017 г.). Бетонные и железобетонные конструкции монолитные. Федеральные единичные расценки на строительные работы
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
В соответствии с пунктом 2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, главной функцией ГЭСН является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ.
В соответствии с пунктами 1.6.1 и 1.6.2 части I «Общие положения» федеральных единичных расценок Сборник 6. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные (ФЕР 81-02-06-2017) в расценках сборника учтены затраты на выполнение полного комплекса работ, в том числе на установку арматуры для железобетонных конструкций (со сваркой или вязкой), и усредненный расход арматуры исходя из общей массы всех видов армирования (каркасами, сетками, отдельными стержнями).
Согласно пункту 1 статьи 8.3 главы 2.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов.
В иных случаях сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определяется с применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с пунктом 2.2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, главной функцией ГЭСН является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ.
При составлении сметной документации выбор того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции заказчика строительства и организации, разрабатывающей проектную документацию.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 8.3 ГрК РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, в установленном им порядке.
Такой порядок установлен Методическими документами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов.
В случае отсутствия в федеральном реестре сметных нормативов необходимых сметных нормативов, учитывающих особые условия строительства, юридические и физические лица могут в инициативном порядке по правилам, установленным Минстроем России, разработать проекты государственных сметных нормативов.
Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Письмо Минстроя от 27.07.2017 №32769-ОГ/09