Чем регламентируется проведение экологического контроля (мониторинга) при строительстве и эксплуатации объекта?
25 февраля 2016 в 14:00
По природоохранному законодательству по ряду объектов необходима экологическая экспертиза, в связи с чем просьба дать разъяснение о порядке и содержании экологического сопровождения объектов, а именно:
- существует ли нормативный регламент экологического сопровождения;
- какие виды работ подлежат выполнению;
- какие применять цены при расчете стоимости;
- кто оплачивает работы по экологическому сопровождению.
Ответ
Используемые нормативные источники
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон 174-ФЗ. Об экологической экспертизе
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- Постановление 477. Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды
Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ проектная документация «объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах», подлежит государственной экологической экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Данный закон не содержит каких-либо положений об экологическом сопровождении объектов.
Подпунктом «б» пункта 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при разработке раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» установлено, что текстовая часть раздела должна содержать «программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях».
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе»: «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы… осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».
Следовательно, по нашему мнению, вопросы, относящиеся к порядку экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности, составу работ и их оплате, должны быть регламентированы законодательными документами Приморского края, которыми Центр не располагает.
При проведении экологического контроля (мониторинга) рекомендуется руководствоваться Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 477.