1. Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, «в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация…».

Следовательно, в состав проектных работ в настоящее время включены: проектная документация и рабочая документация, которые и могут быть представлены как стадии проектирования.

При этом, проектная документация в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ подлежит экспертизе и утверждению. Рабочая документация экспертизе, в том числе экологической,  не подлежит.

2. Частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ установлено:

«Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах».

Таким образом, обязательность проведения экологической экспертизы проектной документации в отношении объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять в условиях, не указанных в части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательством не установлена.

3. В соответствии с пунктами 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в проектной документации должны быть представлены результаты оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС).

Как указано в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды».

Так, согласно Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372 (Зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, регистрационный № 2302):

«Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу» (пункт 2.2 Положения).

В соответствии с пунктом 5.2 Положения: «Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду (п.3.2), зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.

Степень полноты (детальности) проведения оценки воздействия на окружающую среду зависит от масштаба и вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности и особенностей предполагаемого региона ее реализации.

Типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании приводится в приложении к настоящему Положению».

Исходя из изложенного, представляется, что состав материалов по ОВОС должен соответствовать Положению, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, а также иным нормативным документам, издаваемым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Состав материалов по разделу проектной документации, касающемуся мероприятий по охране окружающей среды, должен соответствовать требованиям пунктов 25 и 40 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

В рабочей документации должны быть представлены конкретные технические решения, обеспечивающие выполнение требований по охране окружающей среды, на основе проектных решений, получивших положительное заключение экспертизы и утвержденных в установленном порядке.