1. В пункте 37 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение) указано:

«Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» должен содержать:

в текстовой части

а) сведения о строительстве новых, реконструкции существующих объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, обеспечивающих функционирование линейного объекта;

б) перечень зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта, с указанием их характеристик;

в) сведения о проектной документации, применяемой при проектировании зданий и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта, в том числе о документации повторного применения. Проектная документация в отношении строительства таких объектов разрабатывается в соответствии с пунктами 10 - 32 настоящего Положения, а в отношении подземных объектов метрополитена - в соответствии с пунктом 13, подпунктами «д» - «х» пункта 14, подпунктами «а» - «г», «ж» пункта 15 и пунктами 16-19, 22, 27 настоящего Положения;

в графической части

г) схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование».

Пунктом 7 Положения установлено:

«Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27.1 - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов».

Исходя из изложенного считаем, что проектная документация на каждое здание, строение и сооружение, входящее в состав инфраструктуры любого линейного объекта, т.е. в состав соответствующих инженерных сетей сельских поселений, проектирование которых осуществляется за счёт бюджетных средств, должна разрабатываться в полном объеме в точном соответствии с требованиями пунктов 10 ÷ 32 Положения.

2. Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, разработка государственной программы «Чистая вода» и реализация ее мероприятий предусмотрена в срок с 2009 по 2020 годы, т.е. в период, когда (согласно пункту 1 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ) «градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории» становятся одними из основных документов, передаваемых заказчиком проектировщику.

В этой связи замена градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории на иной документ, в частности, на градостроительную документацию, разрабатываемую в соответствии со СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», является не корректной, т.к. указанная документация не установлена Градостроительным кодексом Российской Федерации и, следовательно, соответствующие положения СНиП 11-04-2003 на данный момент вошли в противоречие с действующим законодательством.

При этом обращается внимание, что согласно Федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092:

«Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приведенными в приложении № 3».

Как указано в пункте 2.1 приложения 3 Федеральной целевой программы «Чистая вода»:

«2.1. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

…

д) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;…».

При проектировании инженерных сетей сельских поселений следует иметь в виду, что Градостроительным кодексом Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ) установлено (часть 6 статьи 18):

«Представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения».