Какие документы регламентируют проектные решения по организации безопасного дорожного движения?
30 ноября 2015 в 14:00
В составе работ по проектированию инженерных сетей предусматривается разработка раздела по организации дорожного движения (ОДД), куда входят проектные решения по расстановке технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, светофорные объекты, расстановка остановочных пунктов городского пассажирского транспорта и т.д.). Однако заказчик отказывается оформлять договорные отношения по данному виду работ, утверждая, что они выполняются в разделе «Проект организации строительства».
В каком разделе проектной документации из установленных частями 12 и 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ должны выполняться указанные работы?
Ответ
1. Пунктом 1 статьи 22 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации» Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено:
«Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения».
Согласно пунктам 1, 4, 6, 7, 20, 21 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43:
«1. Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения устанавливают требования к проектам и схемам организации дорожного движения (далее – Правила, ОДД, документация по ОДД).
...
4. Документация по ОДД разрабатывается в соответствии с настоящими Правилами и должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федераци в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования.
...
6. В целях формирования комплексных решений по ОДД на территории одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, осуществляется разработка схем ОДД (комплексных схем ОДД), реализующих долгосрочные стратегические направления развития и совершенствования деятельности в сфере ОДД (далее – КСОДД).
...
7. В целях проектной реализации КСОДД и (или) корректировки отдельных ее предложений, либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки КСОДД разрабатываются проекты организации дорожного движения (далее – ПОДД).
...
20. ПОДД разрабатываются:
1) на период эксплуатации дорог или их участков;
2) на период введения временных ограничений или прекращении движения транспортных средств и пешеходов по дорогам;
3) для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.
21. ПОДД на период эксплуатации дорог или их участков разрабатывается в отношении существующих, реконструируемых или новых дорог или их участков».
Таким образом, ПОДД – это отдельный вид проектной документации, разрабатываемой на период эксплуатации автомобильных дорог.
2. Как известно, состав разделов проектной документации на строительство линейных объектов капитального строительства и требования к содержанию этих разделов, приведён в разделе III (пункты 33 ÷ 42) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
Согласно пункту 42 этого Положения в состав проектной документации линейных объектов, к которым относятся автомобильные дороги, включён раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Следовательно, с учетом пункта 42 Положения и пункта 4 Правил, утв. приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43, представляется, что ПОДД может быть отдельным разделом проектной документации на линейный объект.
3. В соответствии с подпунктом «н» пункта 38 Положения в состав раздела 5 «Проект организации строительства» входит «перечень мероприятий по обеспечению на линейном объекте безопасного движения в период его строительства».
4. Выводы. В Проекте организации строительства решаются вопросы безопасности движения на период строительства. В Проекте организации дорожного движения решаются вопросы безопасности дорожного движения в период эксплуатации. Оба документа входят в состав проектной документации, при этом они не подменяют и не дублируют друг друга.