Как пользоваться Сборником разъяснений?
14 марта 2016 в 14:00
При сдаче проектной документации по объектам, не финансируемым из госбюджета, в органы государственной экспертизы, возникает необходимость ее разработки в полном объеме в противоречие положениям пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и пункта 17 Сборника разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства (ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»выпуск 2, 2008 год), поскольку органы государственной экспертизы Белгородской области и Алтайского края считают указанные пункты нелегитимными.
Какова юридическая сила Сборника разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства?
Ответ
1. Как указано во Введении к настоящему Сборнику «Сборник разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства» (выпуск 2, 2008 год), следует отнести к документам, содержащим справочные материалы рекомендательного характера.
Вместе с тем указанные документы содержат положения, основанные на действующих на момент их выпуска законодательных и иных нормативно-правовых актах.
Представляется, что при судебных разбирательствах или в случае возникновения каких-либо спорных ситуаций ссылаться следует не на пособия Центра, а на положения действующих на момент разработки проектной документации законодательных и нормативных правовых актов, которые приведены в этих документах.
2. Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлено: «разъяснения о порядке применения Положения, утвержденного настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». В этой связи Центр может лишь изложить свою точку зрения по затронутому в письме вопросу.
К сожалению, в обращении в Центр не указано, о проектировании каких объектов капитального строительства и о каких разделах проектной документации, разработка которых авторами письма признана необязательной, идет речь, что затрудняет выдачу конкретных рекомендаций.
В указанном выше «Сборнике разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства» обращалось внимание (пункты 3 и 17) на то, что пункт 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в отношении необязательности разработки раздела 6 проектной документации «Проект организации строительства» для объектов, финансируемых не за счет бюджетных средств, вошел в противоречие с подпунктом «е» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее – Кодекса), которым установлена обязательность представления в составе проектных документов на получение разрешения на строительство «Проекта организации строительства».
Центр считает, что в такой ситуации при составлении заказчиком задания на проектирование необходимо выполнять законодательные нормы Кодекса.