1. Поскольку порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации на строительство объектов капитального строительства в настоящее время регулируется законодательством, то разъяснения по отдельным вопросам данной проблемы уполномочены давать компетентные органы исполнительной власти (см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; пункт 3 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145). В этой связи Центр может выразить лишь свою точку зрения на затронутую проблему.

2. В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ:

«Проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет её на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации».

Следовательно, для объектов, проектная документация на строительство которых подлежит государственной экспертизе, её утверждение может осуществляться только после получения положительного заключения государственной экспертизы.

В пункте 44 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, указано:

«Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надёжность и безопасность объекта капитального строительства.

Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в неё изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надёжность и безопасность объекта капитального строительства.

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы...».

Внесение изменений в проектную документацию имеет место в случаях, когда внесение изменений в рабочую документацию влечет неизбежное изменение проектных решений независимо от того, влияют или не влияют эти изменения на изменение параметров и снижение характеристик надежности и безопасности объекта.

Как следует из изложенного вопроса, по нашему мнению, рассматривается именно этот случай.

Представляется, что в проектную документацию «Резервуарный парк МТ КТК» согласно предписанию Ростехнадзора следует внести соответствующие изменения и перед утверждением направить ее на повторную экспертизу.

Внесение изменений в проектную документацию, необходимость которых возникла после её первичного утверждения, с нашей точки зрения, следует осуществлять по отдельному дополнительному соглашению к договору на ПИР.

3. Обращается внимание, что Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (пункты 13 и 17) установлено

«13. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, …

17. Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, …».

Следовательно, в случае несоответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, у заказчика могут возникнуть осложнения с получением положительного заключения органа государственного строительного надзора при вводе объекта в эксплуатацию.