1. Согласно пункту 7.4 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»:

«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются СП 246.1325800».

СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (далее – СП 246.1325800.2016), действительно, предусматривает выборочный характер проверок специалистов авторского надзора в соответствии с рекомендациями, указанными в Приложении А СП 246.1325800.2016, и это положение согласуется с указаниями пункта 5.94 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84*. Мосты и трубы».

Основанием для проведения работ по авторскому надзору является договор (см. пункт 6.1 СП 246.1325800.2016), в котором устанавливается объем, вид и характер работ на основании соглашения сторон (см. пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации), т.е. объём выборочного контроля должен быть согласован проектировщиком и заказчиком.

При этом следует иметь в виду, что:

а) выборочный контроль, это «контроль, при котором решение о приёмке или отклонении партии принимают на основе результатов контроля выборки, отобранной из этой партии» (см. пункт 3.41 ГОСТ Р ИСО 12491-2011 «Материалы и изделия строительные. Статистические методы контроля качества»);

б) согласно пункту А.1.2 приложения А СП 45.13330.2017 «СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения, основания и фундаменты»:

«…Объём выборки устанавливается РД. Если строительные нормы требуют случайного размещения точек контроля, выборка устанавливается по ГОСТ 18321 так же, как для продукции, представляемой на контроль способом «россыпь»;

в) как указано в пункте 4.1 ГОСТ 23616-79 (СТ СЭВ 4234-83) «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Контроль точности»: «При выборочном контроле точность данного геометрического параметра проверяют по установленному плану контроля в выборке, состоящей из определенного количества объектов контроля (единиц продукции) в общем объеме партии (в потоке) продукции или в объёме выполненных работ».

Из изложенного следует, что объём выборки при выборочном характере проверок определяется исходя из требований её репрезентативности (представительности) применительно к конкретным видам строительных конструкций с учётом требований заказчика к точности результатов.

Таким образом, по нашему мнению, проектировщик должен обоснованно, с точки зрения надёжности результатов контроля соответствия строительно-монтажных работ разработанной им проектной и рабочей документации, определить необходимый для контроля объём, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору и результаты предъявить заказчику при заключении договора. Какие-либо уточнения и дополнения по указанным направлениям работ следует производить в процессе осуществления авторского надзора по дополнительным соглашениям к договору или по новым договорам.

2. Как указано в подпункте «е» пункта 5.2 СП 246.1325800.2016 проектировщик при осуществлении авторского надзора в процессе строительства объекта капитального строительства выполняет, в том числе, следующие функции:

«принимает участие в подписании актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, при проведении испытания таких конструкций, участков сетей. Перечень основных видов скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых принимает участие проектировщик, определяется договором на осуществление авторского надзора».

В подпункте «б» пункта 7.3 СП 246.1325800.2016 указано:

«Акты освидетельствования скрытых работ выполняются по образцу, приведенному в приложении 3 [17]».

Приложением 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9050), определено, что в акте освидетельствования скрытых работ должно содержаться положение о том, что работы выполнены по проектной документации с указанием номера, других реквизитов чертежа, наименования проектной и/или рабочей документации, сведений о лицах, осуществляющих подготовку раздела проектной и/или рабочей документации (пункт 2 акта освидетельствования скрытых работ).

Это значит, что прежде, чем подписывать акт освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций проектировщик должен убедиться, что эти работы выполнены в соответствии с проектной и/или рабочей документацией, т.е. подписывать проектировщику следует акты по тем работам и конструкциям, которые проектировщик подверг выборочной проверке.

3. Подпункт «и» пункта 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 указывает, что раздел ПОС проектной документации должен, в том числе, содержать:

«перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приёмки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций».

Следовательно, по нашему мнению, авторский надзор должен предусматривать выборочность контроля, в том числе, с учётом перечня видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, указанных в разделе ПОС проектной документации согласно подпункту «и» пункта 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

4. Порядок определения затрат на осуществление авторского надзора при строительстве объектов капитального строительства в СП 246.1325800.2016 не приведён. В связи с этим, затраты, согласно письму Минстроя России от 22.11.2016 № 39043-АС/08, определяются по нормативно-техническим документам, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации.

По нашему мнению, фактические затраты на осуществление авторского надзора, следует определять по форме 3п (приложение 2 МДС 81-35.2004).

Одновременно считаем целесообразным обратить внимание на следующее.

В случае привлечения заказчиком в ходе строительного контроля разработчика проектной документации «для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации», т.е. для осуществления авторского надзора (см. часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ), размер затрат следует предусматривать с учётом положения пункта 15 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.