Каким нормативным документом регламентируется состав Проекта организации строительства объектов капитального строительства?
22 февраля 2022 в 10:00
Просим дать разъяснения по следующим вопросам:
1. С 1.10.2021 года часть 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ не содержит требования к составу проектной документации. Исключены требования к необходимости разработки разделов:
- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;
- сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта, а также в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома сведения об объеме и составе указанных работ.
При этом указано, что «Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ».
Так как в Положении о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением № 87 от 16.02.2008 года отсутствуют требования о необходимости разработки данного раздела, то просим разъяснить: необходимо ли разрабатывать данные разделы в составе проектной документации для проектов, разработка которых начата после 01.10.2021 года?
2. Согласно части 13 пункт 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ «проект организации строительства объектов капитального строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей», при этом, согласно п. 23 и п. 38 Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, раздел Проект организации строительства объектов капитального строительства не должен содержать раздел Проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей; это два раздела проектной документации, не входящие в состав друг друга.
Имеется ли необходимость объединять эти два раздела и каким нормативным документом регламентируется состав данного объединенного раздела?
1) В настоящее время законодательством о градостроительной деятельности необходимость разработки названных разделов в составе проектной документации объектов капитального строительства не предусмотрена.
2) В связи с пунктом 2 части 13 статьи 48 ГрК РФ возможно предложить оформить ПОД как подраздел ПОСа. При оформлении указанного подраздела (ПОДа) следует руководствоваться пунктом 24 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее - Положение).
Обоснование:
1) Редакция части 12 статьи 48 ГрК РФ, устанавливавшая необходимость подготовки раздела ТБЭ проектной документации (пункт 10.1), действовала до 30.06.2019 (см. п. 19 (пп. «е») статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Названное Положение также не содержит требования о подготовке в составе проектной документации раздела ТБЭ.
Следовательно, действующим законодательством не предусматривается необходимость разработки раздела ТБЭ в составе проектной документации объектов капитального строительства.
Редакция части 12 статьи 48 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), устанавливавшая необходимость подготовки раздела проектной документации «Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта, а также в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома сведения об объеме и составе указанных работ» (пункт 6), действовала до 31.08.2021 (см. пункт 4 (пп. «д») статьи 1 Федерального закона от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Названное Положение также не содержит требования о подготовке указанного раздела в составе проектной документации.
2) Действительно, в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 ГрК РФ при определении состава проектной документации представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, необходимо выполнить требование:
проект организации строительства объектов капитального строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
Требования Градостроительного кодекса РФ (федерального закона) имеют приоритет перед «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.
В этой связи, можно предложить оформить ПОД как подраздел ПОСа. При оформлении указанного подраздела (ПОДа) следует руководствоваться пунктом 24 названного Положения.