В связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» внесены изменения, в соответствии с которыми отменены требования о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

В тоже время в части 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» установлено:

«Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

...

...обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования».

В соответствии со статьей 42 Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков входит, в том числе, соблюдение «требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов».

В действующих санитарных нормах и правилах имеют место положения, указывающие на необходимость получения застройщиками санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Так, согласно пункту 4.12 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»:

«Проектно-сметная документация под строительство объекта должна быть разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В случае необходимости проведения работ по рекультивации почв необходимо представить гарантии их проведения».

Пунктом 3.2 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» определено:

«Площадка для строительства выбирается на предпроектной стадии при обосновании инвестиций, на основании материалов, представляемых заказчиком в объеме, позволяющем дать заключение о возможности размещения производственного объекта».

Таким образом, несмотря на отмену части 3 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» требования о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам, получение такого заключения на нормативно-правовом уровне остается весьма актуальным и, как представляется, такие заключения могут быть включены в состав исходных данных согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, «как иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами».

При этом обращается внимание, что согласно пункту 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также «несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации», является основанием для отказа в принятии проектной документации.