1. В соответствии с п. 2.3.123 Правил устройства электроустановок (6-ое издание, Глава 2.3, утверждена Минэнерго СССР 18.08.1975) «… Расстояния между отдельными кабелями приведены в табл. 2.3.1 …».

Таблица 2.3.1 ПУЭ предусматривает наименьшее расстояние «по вертикали и горизонтали в свету между одиночными силовыми кабелями напряжением до 35 кВ - не менее диаметра кабеля».

Требование Таблицы 2.3.1 по наименьшему расстоянию «не менее диаметра кабеля» относится к одиночным кабелям, а не к группе кабелей, прокладываемых в туннелях, галереях, кабельных этажах, на эстакадах в кабельных каналах и двойных полах.

Глава 2.3 ПУЭ утверждена 47 лет назад, и не может учитывать современный уровень производства кабельно-проводниковой продукции.

Совместно с ПУЭ необходимо руководствоваться требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52:2009 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки» (утвержден приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 925-ст), в том числе Таблицы В.52.20 «Понижающие коэффициенты для групп многожильных кабелей относительно допустимых токовых нагрузок для многожильного кабеля, проложенного открыто в воздухе».

Положения ГОСТ Р 50571.5.52-2011 более актуальны по сравнению с близкими по контексту нормами ПУЭ 6-го издания.

2. Действующие главы Правил устройства электроустановок были утверждены до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Отдельные главы направлялись Минэнерго России для регистрации в Минюст России. От Минюста России были получены ответы о том, что ПУЭ «не нуждаются в регистрации» (письма Минюста РФ от 28.08.2001 № 07/8638-ЮД и от 12.08.2002 № 07/7673-ЮД). Такое решение не означает, что «не нуждающиеся в регистрации» правила могут не соблюдаться. Такое решение является следствием того, что ПУЭ не признаны нормативным правовым актом (поскольку не регулируют общественные отношения) а являются техническим документом («нормативно-техническим документом» в глоссарии Минэнерго СССР).

Аналогичными современными нормативно-техническими документами являются своды правил (СП) и национальные стандарты (ГОСТ Р).

С 01.06.2003 (вступление в силу 184-ФЗ от 27.12.2002) и до настоящего времени не принят в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» Технический регламент с соответствующим объектом регулирования («электроустановки» или «устройство электроустановок») взамен ПУЭ.

Однако был утвержден ряд СП и ГОСТ Р, регулирующих отдельные направления проектирования и монтажа электроустановок, применение которых является обязательным согласно положений:

Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768.

Это такие своды правил как:

СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85» (утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 955/пр);

СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа (с Изменениями 1, 2, 3, 4, 5)» (утв. приказом Минстроя РФ от 29.08.2016 № 602/пр);

СП 437.1325800.2018 «Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования защиты от поражения электрическим током» (утв. приказом Минстроя России от 17.12.2018 № 817/пр);

СП 423.1325800.2018 «Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования во взрывоопасных зонах» (утв. приказом Минстроя России от 24.12.2018 № 845/пр);

СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);

и такие национальные стандарты как:

ГОСТ Р 50571.5.52-2011 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки» (утв. приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 925-ст);

ГОСТ Р 50571.5.54-2013 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-54 Заземляющие устройства, защитные проводники и защитные проводники уравнивания потенциалов» (утв. приказом Росстандарта от 06.09.2013 № 976-ст);

ГОСТ Р 50571.16-2019 «Электроустановки низковольтные. Часть 6. Испытания» (утв. приказом Росстандарта от 09.04.2019 № 127-ст);

ГОСТ Р 58882-2020 «Заземляющие устройства. Системы уравнивания потенциалов. Заземлители. Заземляющие проводники. Технические требования» (утв. приказом Росстандарта от 16.06.2020 № 254-ст, и др.);

ГОСТ Р 70237-2022 «Установки электрические. Правила устройства. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 27.07.2022 № 698-ст).

Руководствуясь принципом юридической логики «Позднейший нормативный акт имеет преимущество над более ранним», в соответствии с которым при коллизии между более ранним и более поздним нормативным правовым актом одинаковой юридической силы применяются нормы позднейшего нормативного акта, даже если в нем нет явных положений об отмене действия раннего нормативного акта, положения ГОСТ Р и СП являются превалирующими над положениями глав ПУЭ с одним и тем же предметом регулирования (например в отношении электропроводок, систем уравнивания потенциалов, воздушных линий напряжением до 1 кВ).

При этом, согласно Плана разработки национальных стандартов до 2023 года Технического комитета 016 «Электроэнергетика» при Росстандарте, ведется разработка проектов новых национальных стандартов:

Шифр 1.15.016-1.024.17 ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Электроустановки объектов электроэнергетики. Правила устройства. Общие требования»;

Шифр 1.15.016-1.091.19 ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Установки электрические. Правила устройства. Кабельные линии переменного тока напряжением 6-500 кВ. Общие требования»;

Шифр 1.15.016-1.035.18 ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Электроустановки объектов электроэнергетики. Правила устройства. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ. Общие требования»;

Шифр 1.15.016-1.018.18 ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Электроустановки объектов электроэнергетики. Приемо-сдаточные испытания. Нормы и требования»;

Шифр 1.15.016-1.036.18 ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Электроустановки объектов электроэнергетики. Правила устройства. Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ. Общие требования», и др.

В то же время, Правила устройства электроустановок (6-ое и 7-ое издания) включены в «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел I. Технологический, строительный, энергетический надзор» (П-01-01-21, утв. приказом Ростехнадзора от 02.07.2021 № 250, п.п. 5.2.63, 5.2.64).

Нарушение правил устройства электроустановок является административным правонарушением (в соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 195-ФЗ от 30.12.2001, КоАП РФ), если оно выявляется при допуске объекта в эксплуатацию новых или реконструированных электроустановок и сетей территориальным органом Ростехнадзора.

Таким образом, в настоящее время (до вступления в силу новых стандартов шифра 1.15.016) требования ПУЭ при проектировании, устройстве, монтаже, испытаниях новых и реконструированных электроустановок должны соблюдаться и применяться совместно с действующими сводами правил и национальными стандартами, обеспечивающими соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при этом положения ГОСТ Р и СП более актуальны по сравнению с близкими по контексту нормами ПУЭ.

Для того, чтобы соблюдение требований ПУЭ вошло в предмет экспертизы проектной документации (в соответствии с п. 1 ч. 5 Ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, 190-ФЗ от 29.12.2004), условие о применении ПУЭ при подготовке проектной документации должно быть включено в задание застройщика или технического заказчика на проектирование.