О порядке применения требований пункта 344 ФНИП № 533 в случае технического перевооружения ОПО
30 июня 2023 в 10:00
Просим разъяснить требования пункта 344 приказа ФНИП № 533 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (далее – Правила) в случае технического перевооружения ОПО.
1. В соответствии с п.3 Правил, и требований абзаца 2 пункта 344 в рамках любого технического перевооружения ОПО, даже если оно не связано с изменением производственных зданий объекта ОПО (например, перевод существующей системы управления на микропроцессорную технику), необходимо предусмотреть мероприятия по защите персонала, постоянно находящегося в помещении управления (в операторной), административных и других зданиях, в которых предусмотрено постоянное пребывание людей, от воздействия ударной волны (травмирования) при возможных аварийных взрывах на технологических объектах с учетом зон разрушения, а также от термического воздействия. То есть, если не были предусмотрены проектные решения до вступления в силу настоящих Правил, обеспечивающие выполнение указанных требований, то необходимо ли при техническом перевооружении ОПО, не связанном с изменением производственных зданий объекта ОПО, разработать конструктивные мероприятия по доведению зданий по взрывоустойчивости строительных конструкций к требованиям действующих норм и правил?
2. Следует ли учитывать требования абзаца 3 пункта 344: «Для вновь проектируемых ОПО.. обеспечить бесперебойное функционирование систем управления и ПАЗ..» в рамках технического перевооружения ОПО, в случае модернизации систем управления и ПАЗ (замены существующих систем на новые)?
Под «обеспечением бесперебойного функционирования» следует понимать сохранение работоспособности логических контроллеров систем управления и ПАЗ, в том числе при возможных аварийных взрывах на технологических объектах с учетом зон разрушения, а также от термического воздействия? Означает ли это, что необходимо разработать конструктивные мероприятия по доведению зданий, где размещаются логические контроллеры систем управления и ПАЗ, по взрывоустойчивости строительных конструкций к требованиям действующих норм и правил?
В случае, если новые объекты капитального строительства в составе существующего ОПО не создаются и не реконструируются, мероприятия, предусмотренные положениями абз. 2 п. 344 ФНП ОПВБ при переводе существующей системы управления на микропроцессорную технику, модернизации систем управления и ПАЗ (если при этом не создаются новые либо не реконструируются существующие объекты капитального строительства (здания, сооружения)), могут не предусматриваться.
Сохранение работоспособности логических контроллеров систем управления и ПАЗ, в том числе при возможных взрывах и их последствия входит в понятие «обеспечение бесперебойного функционирования».
Пунктом 3 ФНП ОПВБ (приказ Ростехнадзора № 533 от 15.12.2020) определено, что требования абзаца второго пункта 344 главы X данных Правил не применяются к ОПО, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, в случае, если проектной документацией ОПО (документацией на техническое перевооружение ОПО) не предусмотрены проектные решения, обеспечивающие выполнение указанных требований, до их реконструкции, технического перевооружения в соответствии с проектной документацией ОПО (документацией на техническое перевооружение ОПО), в установленном порядке утвержденной (прошедшей экспертизу промышленной безопасности с внесением заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности) после вступления в силу настоящих Правил.
В п. 344 ФНП ОПВБ идет речь о вновь проектируемых взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. Создание (строительство), а также реконструкция указанных объектов осуществляется на основании проектной документации (ч. 1 ст. 48 ГрК РФ). Соответственно, новые объекты капитального строительства в составе ОПО на основании документации на техническое перевооружение не создаются; их реконструкция на основании такой документации не проводится. В некоторых случаях создание новых объектов капитального строительства в составе ОПО может сопровождаться также и техническим перевооружением ОПО. В этом случае, хотя документация на техническое перевооружение ОПО и разрабатывается, она включается в состав проектной документации (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 116).
2. Пунктом 238 ФНП ОПВБ установлено, что показатели надежности, безопасности и быстродействия систем ПАЗ определяются разработчиками систем с учетом требований технологической части проекта. При этом учитываются категория взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект, и время развития возможной аварии.
Согласно п. 247 ФНП ОПВБ, надежность систем ПАЗ обеспечивается аппаратурным резервированием различных типов (дублирование, троирование), временной и функциональной избыточностью и наличием систем диагностики с индикацией рабочего состояния и самодиагностики с сопоставлением значений технологических связанных параметров. Достаточность резервирования и его тип обосновываются разработчиком проекта.
Таким образом, ФНП ОПВБ четкие требования к обеспечению бесперебойного функционирования АСУТП и ПАЗ не регламентируются.
При этом помещение требования об обеспечении бесперебойного функционирования автоматизированных систем контроля, управления, ПАЗ для перевода технологических процессов в безопасное состояние и аварийного останова технологических объектов в раздел ФНП «Защита персонала от травмирования» указывает на необходимость обеспечения бесперебойного функционирования (работоспособности) указанных систем, включая программируемые логические контроллеры, в том числе в условиях возможных взрывов и их последствий.
В этой связи в понятие «обеспечение бесперебойного функционирования» сохранение работоспособности логических контроллеров систем управления и ПАЗ, в том числе при возможных взрывах и их последствиях, входит.