Нормы проектирования для крематориев. Определение класса функциональной пожарной опасности крематориев
27 мая 2020 в 10:00
Для крематория почти нет (недостаточно) норм проектирования в законодательстве РФ. Нет технических требований, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Недостаточно действующих технических требований, в результате применения которых на обязательной или добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента для проектирования крематория.
На сегодняшний день нормы проектирования крематория: ГОСТ Р 53999-2010, МДС 31-10.2004, СанПиН 2.1.2882-11, ТСН 31-318-99, ни одна из перечисленных норм не включена в тех. регламент или в регламент о пожарной безопасности.
Требуется ли разработка СТУ для проектирования крематория на основании:
- ст. 6 ч. 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ;
- ст. 78 ч. 2 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
- ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ;
- п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 г. № 248/пр?
В ст. 32 ФЗ № 123 отсутствует крематорий. Согласно ГОСТ Р 53999-2010 «Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия» можно предположить, что крематорий это Ф 3.5 (помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей). Но в общественных помещениях не допускаются помещения категории А (помещения с газовыми печами).
К какому классу функциональной пожарной опасности можно отнести крематорий?
Используемые нормативные источники
- Технический регламент. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
- ГОСТ Р 53999-2010. Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия
- МДС 31-10.2004. Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения
- СанПиН 2.1.2882-11. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения
- ТСН 31-318-99. Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения. г. Москва
- Технический регламент. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
- Федеральный закон 69-ФЗ. О пожарной безопасности
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства
- Кодекс 197-ФЗ. Трудовой кодекс Российской Федерации
- СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям
- СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания
- СП 118.13330.2012*. Общественные здания и сооружения
- Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Перечень. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
1. Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации гласит:
"Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг".
2. Целевым назначением крематория является производственная деятельность (см. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 № 18АП-10019/2016 по адресу: https://www.audar-info.ru/na/article/view/type_id/7/doc_id/18587/).
В пункте 6.1 ГОСТ Р 53999-2010 Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия требования к крематорию предъявляются как к производственному предприятию.
3. Пункт 4.2 свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям гласит:
"При определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества.
Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности".
Учитывая вышеизложенное, крематорий должен быть отнесён к классу функциональной пожарной опасности Ф 5.1.
4. При условии выполнения соответствующих требований, пункт 6.1.41 свода правил СП 4.13130.2013 допускает размещение административных и бытовых помещений (см. перечень в СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания) в производственных зданиях во вставках и встройках, а также в пристройках, однако непроизводственные помещения гражданских обрядов (вестибюль, ритуальные залы, помещения для родственников, комната почётного караула и т.д.) не могут быть отнесены к административным и бытовым помещениям (см. пункт 3.3.3 Таблицы В.1 Приложения В СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения), поэтому, в случае разработки индивидуального проекта крематория, для выполнения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности представляется необходимой разработка специальных технических условий, предусмотренных частью 2 статьи 78 данного технического регламента, отражающих специфику данного объекта и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению его пожарной безопасности.
5. Необходимость разработки специальных технических условий на проектирование крематория, как объекта капитального строительства, предусмотренных частью 8 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна устанавливаться заказчиком и проектной организацией на стадии подготовки задания на проектирование или в ходе разработки проектной документации по результатам анализа требований документов по стандартизации, в том числе, включённых в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений' и других нормативных документов, включённых в раздел "Библиография" ГОСТ Р 53999-2010 Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия.