Необходимость выполнение предписания после выхода нового свода правил, отменяющего его выполнение
23 марта 2021 в 10:00
К существующему АБК промышленного предприятия с габаритами 60х18х17,950(Н), 5 этажей есть предписание МЧС от 2020 г. на выполнение ВПВ согласно СП 10.13130.2009.
На 19.01.2021 предписание не выполнено. С 27.01.2021 вступает в силу новый СП 10.13130.2020, согласно пункту 7.6 и таблице 7.1 ВПВ выполнять не требуется.
Необходимо ли выполнение предписания?
В настоящий момент установлены следующие правила эксплуатации объектов.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (основание: часть 5 статьи 55.24 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; часть 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013)).
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 27.12.2018) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Соответственно, СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (с Изменением № 1) распространяется на ранее запроектированные и построенные здания (до 1 мая 2009 года) только в том случае, если данные здания реконструировались в период действия СП 10.13130.2009 (с 01.05.2009 по настоящее время).
СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» будет считаться нормативным документом по пожарной безопасности и учитываться при обеспечении пожарной безопасности объектов, в соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, именно с момента включения СП 10.13130.2020 в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (в настоящий момент данный перечень утвержден Приказом Росстандарта от 14 июля 2020 года № 1190).
До этого момента СП 10.13130.2020 будет применяться исключительно на добровольной основе (основание: часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стандартизации в Российской Федерации"; часть 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ (на 22 декабря 2020 года) "О техническом регулировании"; часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 27.12.2018); Приказ Росстандарта от 14 июля 2020 года № 1190).
С момента включения СП 10.13130.2020 в вышеуказанный перечень, СП 10.13130.2020 будет распространяться на ранее запроектированные и построенные здания (до момента включения СП 10.13130.2020 в данный перечень) только в том случае, если данные здания будут реконструироваться в период действия СП 10.13130.2020.
Приказом МЧС России от 28.06.2018 № 261 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 № 52600) утверждены формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Форма проверочного листа для административного здания (Ф 4.3) утверждена приложением № 15 к Приказу МЧС России от 28.06.2018 № 261.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа
Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
№ п/п
Наименование противопожарного мероприятия
Реквизиты нормативных правовых актов
Указывается: "да", "нет" либо "н/р" - в случае, если требование на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) не распространяется.
Общие мероприятия
1.
Соблюдаются ли собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по:
Статьи 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ)
Подпункты "д", "о" пункта 23, пункты 33, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР).
1.1.
НАЛИЧИЮ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ?
1.2.
противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями?
1.3.
наружному противопожарному водоснабжению?
1.4.
проездам и подъездам для пожарной техники?
1.5.
конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности?
1.6.
обеспечению безопасности людей при возникновении пожара?
1.7.
обеспечению безопасности пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара?
1.8.
показателям категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности?
1.9.
защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией?
1.10.
ИНЫМ СИСТЕМАМ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ?
Соответственно, органы государственного пожарного надзора МЧС РФ должны проверять объекты на соответствие требованиям пожарной безопасности, действовавшим на момент их проектирования и строительства.