Требует ли размещение лабораторного оборудования в одном из зданий ОПО разработки документации на техническое перевооружение и экспертизы промышленной безопасности такой документации?
22 февраля 2023 в 10:00
Прошу разъяснить требование к необходимости прохождения Экспертизы промышленной безопасности в соответствии с требованиями 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», рабочей документации на размещение оборудования лаборатории в административной пристройке к производственному зданию, либо непосредственно в помещениях этого здания, в котором размещены помещения цеха, принадлежащего к опасным производственным объектам 4 класса опасности.
Оборудование лаборатории не является техническими устройствами, применяемыми на ОПО и требующими проведения экспертизы промышленной безопасности согласно 116-ФЗ. При размещении оборудования лаборатории - технологическое оборудование и трубопроводы, характеризующее ОПО, а также сам участок размещения данного оборудования не затрагиваются.
При размещении оборудования лаборатории не происходит изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций здания, т.е. это не является реконструкцией данного объекта.
Является ли документация на размещение оборудования лаборатории документацией технического перевооружения ОПО, требующей проведение экспертизы промышленной безопасности, если размещение оборудования лаборатории не приводит к изменению технологического процесса на ОПО, не является автоматизацией ОПО или его отдельных частей, не происходит модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств?
Если здание, в котором предполагается размещение лаборатории, входит в состав ОПО, то создание лаборатории, предполагающей реализацию технологических процессов, связанных с деятельностью данного ОПО, следует рассматривать как внедрение новой технологии на данном опасном производственном объекте, что требует разработки документации на техническое перевооружение и экспертизы промышленной безопасности такой документации.
Обоснование ответа:
На основании ч. 1 ст. 13 № 116-ФЗ от 21.07.1997, техническим перевооружением ОПО являются внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте.
К техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, относятся машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта (ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ).
Из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ № 116 следует, что в состав ОПО входят здания, сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Техническое перевооружение возможно как совместно с реконструкцией ОПО (если объем изменений, вносимых в объекты капитального строительства на ОПО, подпадает под определение реконструкции, данное п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в этом случае согласно ч.1 ст. 8 ФЗ № 116 и ч. 1 ст. 48 ГрК РФ разрабатывается проектная документация, а документация на техническое перевооружение входит в ее состав. Такая «обобщенная» проектная документация подлежит экспертизе в порядке, установленном ст. 49 ГрК РФ)), либо само по себе, без внесения изменений в объекты капитального строительства (в этом случае разрабатывается только документация на техническое перевооружение, подлежащая экспертизе промышленной безопасности на общих основаниях).
Исходный состав зданий, сооружений, производственных участков, технических устройств, вид и объемы реализуемых технологических процессов на ОПО определяются на основании проектной документации, подлежащей соответствующей экспертизе. Соответственно, внесение изменений в состав ОПО, в том числе создание новых производственных участков, на которых предполагается реализация определенных технологических процессов, означает внедрение новой технологии, приводящей к изменению технологического процесса на данном опасном производственном объекте.
Таким образом, если здание, в котором предполагается размещение лаборатории, входит в состав ОПО, то создание лаборатории, предполагающей реализацию технологических процессов, связанных с деятельностью данного ОПО, следует рассматривать как внедрение новой технологии на данном опасном производственном объекте, что требует разработки документации на техническое перевооружение и экспертизы промышленной безопасности такой документации.